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二要加强金融监管。金融监管是中观层次的金融治理,是现代金融治理体系的关键。要坚持监管姓监、以严立威,坚持审慎监管和行为监管两手抓,两手硬、两手协调配合。当前金融监管的主要问题是对持牌机构监管宽松软,对非持牌机构的“无照驾驶”金融活动缺乏常态化监管。要抓紧解决监管制度漏洞,加强对持牌机构的严格规范监管,加快补齐“无照驾驶”金融活动的监管短板,及早解决没人管、管得晚问题,确保金融监管全覆盖无例外。要完善监管部门执法权限,监管不同于一般经济管理的主要特征是集立法、司法和执法于一身,要结合相关金融法律法规修改,明确监管部门执法职责、赋予更大执法权限,使金融监管真正长上“牙齿”、带上“高压电”。要理顺中央和地方的监管职责,加强中央金融监管部门派出机构与地方金融监管部门的协调配合。要统筹金融管理资源,加强基层特别是一线监管力量,及早解决部分省会城市中心城区没有中央监管部门一线派出机构问题,使中心城市从监管薄弱环节变为坚强堡垒。提高地方监管部门的专业性。要完善监管问责机制,强化对监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的机构和人员的严肃问责追责,同时加快细化“尽职免责”条款,完善双向激励约束机制,形成敢于监管、善于监管的良性格局。

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